Društvene djelatnosti i druge središnje uslužne funkcije

Stanovništvo se okuplja u pojedinim mjestima i područjima zbog zadovoljavanja egzistencijalnih potreba, a to su stanovanje, rad i druge osobne ili skupne potrebe. Ove posljednje se zajednički mogu svrstati u skupinu usluga (tercijarnih i kvartarnih djelatnosti). Neke usluge služe samo stanovništvu dotičnog naselja i nemaju "gradotvorno" značenje. Ako pak njihov utjecaj prelazi granice naselja u kojima se nalaze i služe, osim stanovnicima tog naselja, još i stanovnicima bliže i dalje okolice, postaju središnje uslužne funkcije. U Hrvatskoj je u prostornom planiranju u večini prostornih planova bilo uglavnom prihvaćeno svrstavanje središnjih uslužnih funkcija u 8 skupina djelatnosti:
- uprava, sudstvo i društveno-političke organizacije;
- školstvo;
- kultura, tehnička kultura, prosvjeta, umjetnost i znanost;
- zdravstvo i socijalna zaštita;
- financijske i druge slične uslužne djelatnosti;
- trgovina;
- obrt i usluge;
- sport, rekreacija, zabava i odmor.
Unutar ovih djelatnosti je izvršena klasifikacija središnjih uslužnih funkcija na nekoliko stupnjeva. Neke se središnje uslužne funkcije javljaju u većem, a neke u manjem broju stupnjeva, dok su neke iz različitih temeljnih skupina djelatnosti međusobno povezane i javljaju se veoma često zajedno u pojedinim naseljima. Ima i takvih središnjih uslužnih funkcija koje se povezuju jedanput s višim, a drugi put s nižim stupnjem središnjih uslužnih funkcija druge temeljne skupine. Na području Ličko-senjske županije sažeto se može razmotriti zastupljenost i razvitak središnjih uslužnih funkcija na sljedeći način:

Upravne funkcije odgovaraju novom političko-teritorijalnom ustrojstvu u zemlji, odnosno organizaciji lokalne uprave i samouprave, a raspoređene su prema zakonskim i podzakonskim aktima od razine županije, preko gradova i općina do pojedinih naselja. Na razini županije obavljaju se poslovi državne uprave i poslovi iz samoupravnog djelokruga koji su propisani odgovarajućim zakonima. Za obavljanje poslova državne uprave na području Županije ustrojeni su, u određenim upravnim područjima županijske službe:
- Služba za zajedničke poslove
- Služba za gospodarstvo
- Služba za prostorno uređenje, zaštitu okoliša, graditeljstvo i imovinsko pravne poslove
- Služba za društvene djelatnostiž
- Služba za opću upravu

U dijelu državne samouprave na području županije djeluju sljedeća tijela:
- Skupština Ličko-senjske županije,
- Poglavarstvo Ličko-senjske županije,
- Tajništvo županije,
- Služba za financije
- Upravni odjel za gospodarski razvoj i poljoprivredu,
- Upravni odjel za društevene djelatnosti,
- Županijski zavod za prostorno planiranje, razvoj i zaštitu okoliša.

Navedena tijela imaju sjedišta u Gospiću. Gradovi i Općine imaju gradsko/općinsko vijeće, gradsko/općinsko poglavarstvo, gradonačelnika /općinskog načelnika i upravna tijela koji obavljaju poslove lokalne samouprave na gradskoj, odnosno općinskoj razini, a smještena su u sjedištima tih teritorijalno-političkih jedinica. Mjesni odbori s Vijećem mjesnog odbora, Predsjednikom Vijeća mjesnog odbora i Mjesnim zborom građana djeluju u mjestima koja su ih osnovala. Osim navedenih, u županiji djeluju još uprava i uredi za obranu, služba motrenja i obaviješćivanja, ured za nacionalnu sigurnost, granična policija, stožeri civilne zaštite, policijska uprava i policijske postaje, vatrogasna zajednica i vatrogasne postrojbe, porezna uprava i ispostave, carinska uprava s carinarnicom, carinskim ispostavama i carinskim referatima, postaja financijske policije, državni ured za reviziju, Lučka kapetanija-Senj,lučke ispostave, dopisništvo Hine, uprave nacionalnih parkova i parkova prirode, Hrvatske telekomunikacije i Hrvatske pošte s poštanskim uredima.

Pravosudne funkcije organizirane su i razmještene u skladu s uspostavljanjem pravosuđa, kao jednog od tri samostalna segmenta hrvatske vlasti, također na temelju zakona i podzakonskih akata i na razini županije, gradova i općina. Tako djeluje Županijski sud u Gospiću, nekoliko općinskih sudova (Gospić, Otočac, Senj, Korenica), sud za mladež, prekršajni sudovi. Tom razmještaju odgovaraju županijsko i općinska državna odvjetništva, javno-bilježnička službena sjedišta i odvjetnički uredi. U skladu s novim zakonskim odredbama djeluje stotinjak različitih udruga građana, podružnica političkih stranaka, sindikata, komora, strukovnih udruženja, saveza, turističkih zajednica, zaklada, fondacija i humanitarnih udruga, raznih društava i klubova, te drugih društvenih organizacija na svim razinama središta. Na području županije djeluje više vjerskih zajednica, ali najviše je zastupljena Katolička crkva s brojnim institucijama na dekanatskoj i župskoj razini, uključujući i razne samostanske redove redovnika i redovnica, te razne socijalne i dobrotvorne ustanove. 2000-te godine osnovana je Gospičko-senjska biskupija sa sjedištem u Gospiću. Druga po zastupljenosti je Srpska pravoslavna crkva, ali bitno smanjenog djelovanja nakon Domovinskog rata zbog toga što je u znatnom broju iselilo srpsko stanovništvo. Djeluju i neke druge vjerske zajednice.

Obrazovno-prosvjetne, visokoškolske i znanstvene, kulturne i umjetničke aktivnosti razvijaju se kroz veći broj institucija, također raznih razina, već prema tome da li su namijenjene odgoju i naobrazbi djece predškolskog uzrasta, mlađoj ili starijoj školskoj djeci, studentima ili odraslim stanovnicima ovog područja, ali i onim povremenim posjetiteljima pojedinih naselja u ovoj županiji.

Pedagoški odgoj i naobrazba obuhvaćaju programe odgoja, naobrazbe, zdravstve zaštite, prehrane i socijalne skrbi koja se ostvaruje u dječjim vrtićima. U županiji djeluju slijedeći dječji vrtići:
- Dječji centar Gospić: 226 djece, 10 odgojnih skupina (s odjelima u Perušiću i Karlobagu)
- Dječji vrtić Senj: 125 djece, 5 odgojnih skupina
- Dječji vrtić Otočac: 87 djece, 4 odgojne skupine
- Dječji vrtić Novalja: 80 djece, 3 odgojne skupine
- Dječji vrtić Korenica: 60 djece, 4 odgojne skupine
- Dječji vrtić Brinje: 19 djece, 1odgojna skupina
- Dječji vrtić Udbina: 17 djece, 1 odgojna skupina

Na području Ličko-senjske županije djeluje 15 osnovnih škola s 4.390 učenika u 242 odjela. Najjači obrazovni centri na osnovnoškolskoj razini su u Otočcu sa 940 učenika u 52 odjela, odnosno u Gospiću sa 882 učenika u 37 odjela. Osnovno glazbeno obrazovanje provodi se u Glazbenoj školi u Senju, odnosno u područnom odjelu u Gospiću. U Novalji - područni odjel privatne glazbene škole "Mirković" iz Lovrana. Obrazovni procesi u Ličko-senjskoj županiji odvija se sukladno pozitivnim zakonskim propisima, gdje se u granicama dozvoljenog javljaju i stanovite specifičnosti, što se vidi u organizaciji i izvođenju srednjeg školstva. U Ličko-senjskoj županiji djeluje 5 srednjih škola, koje pohađa 1.351 učenik u 64 odjela i to:
- Gimnazija Gospić: 150 učenika u 7 odjela
- Strukovna škola Gospić: 387 učenika u 15 odjela
- Srednja škola Korenica: 132 učenika u 7 odjela
- Srednja škola "P.R.Vitezović" Senj: 225 učenika u 12 odjela
- Srednja škola Otočac: 457 učenika u 23 odjela.

Na području Županije djeluje slijedeće više i visoke škole:
- Visoka učiteljska škola, Gospić (redovan studij), koja nastavlja tradiciju Učiteljske škole u Gospiću osnovane 1919. koja 1963. prerasta u Višu pedagošku akademiju.
- Viša upravna škola, Otočac (redovan i izvanredan studij) - Veleučilište u Rijeci.
- Viša ekonomska škola, Gospić (izvanredni studij) - Veleučilište u Rijeci
- Viša prometna škola, Gospić - Veleučilište u Rijeci.


Također na području Ličko-senjske županije djeluju sljedeće kulturne ustanove:
- Pučko otvoreno učilište "Dr. A. Starčević" u Gospiću
- Gacko pučko otvoreno učilište u Otočcu
- Dom kulture "Milutin Cihlar - Nehajev" u Senju
- Muzej Like u Gospiću, gdje se ogleda kulturološka sfera nadregionalnoga, državnog značenja u kojem je okupljena najveća i najpotpunija etnološka zbirka tradicijske kulture u Hrvatskoj.
- Gradski muzej u Senju


Osebujnu pojavu u kulturnoj infrastrukturi ove županije predstavlja grad Senj kao svojevrsni grad-muzej sa Sakralnom baštinom, kao i Državni arhiv i konzervatorski odjel u Gospiću te Gradske knjižnice u Gospiću (sa matičnom županijskom knjižnicom), Otočcu i Senju, i Općinske narodne knjižnice u Korenici, Udbini i Donjem Lapcu. U spomenutim ustanovama odvija se muzejsko-galerijska, scensko-umjetnička i glazbena, bibliotečno-književna i nakladnička djelatnost, arhivska i konzervatorska djelatnost.

U oblasti informiranja djeluje Hrvatski radio - radio Gospić i županijska ispostava HRT-a studija Rijeka, s pretenzijama prerastanja u županijski TV studio. Osnovni lokalni nositelji informiranja u Ličko-senjskoj županiji su:
- "Županijski radio Gospić", "Hrvatski radio Otočac" i Senj, te
- časopis "Lički List" na razini županije i "Glas Gacke" u Otočcu.

Isto tako na području županije djeluje 15 kulturnih udruga u sklopu kulturno-umjetničkog amaterizma. Njihova uloga očituje se u njegovanju bogate nacionalne i regionalne tradicije kroz pjevne, instrumentalne pjesme, likovne, dramske literarne, recitatorske i druge sadržaje. U njima je obuhvaćen veliki postotak žena i značajan udio djece. Kulturno bagatstvo Ličko-senjske županije predstavljaju udruge i podružnice Matice Hrvatske u Gospiću (s podružnicom u Karlobagu, Perušiću, Korenici i Udbini), Otočcu, Brinju, Senju i Novalji. U Gospiću na županijskoj razini djeluje i Hrvatska matica iseljenika (HIC). U ovom prostoru već djeluje stotinjak sportskih društava i klubova raznih športskih grana državnog, županijskog i lokalnog ranga natjecanja, održavaju se međunarodne, državne, regionalne i lokalne športske priredbe, izgrađeni su odgovarajući športski objekti i igrališta, te neki sadržaji vezani za rekreaciju, zabavu i odmor svih uzrasta stanovništva i posjetitelja ovog područja. U oblasti sporta zadnjih 10 godina učinjen je vidan napredak koji odražava svojevrsni obrat, kako u pogledu sportskih objekata tako i u broju organiziranih sportaša. Sportske dvorane izgrađene su u Senju, Brinju, Baškim Oštarijama i Gospiću, a u fazi izgradnje su dvorane u Novalji i Otočcu. U Županiji postoji 51 sportska udruga koja obuhvaća cca 3.000 aktivnih sportaša. Najznačajnije rezultate natjecatelji ostvaruju u ženskoj košarci, hrvanju, rukometu, nogometu, tekvandou i šahu.

Zdravstvena zaštita i socijalna skrb već se razvijaju i trebaju još više doći do izražaja kroz djelovanje institucija primarne, specijalističko-konzilijarne i bolničke zdravstvene zaštite te socijalne skrbi, odnosno kroz rad odgovarajućih institucija. U sferi zdravstvene zaštite pučanstva na županijskoj razini djeluje ukupno 6 ustanova: Opća bolnica u Gospiću (županijska) obavlja sekundarni nivo zdravstve zaštite u okviru bolničke i specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite. Zavod za javno zdravstvo Ličko-senjske županije u Gospiću je ustanova od javno-zdravstvenog interesa koja obavlja zdravstveno-preventivnu i sanitarnu zaštitu. Domovi zdravlja u Gospiću, Otočcu, Senju i Korenici obavljanju zdravstvene djelatnosti primarnog tipa, hitne medicinske pomoći, sanitetskog prijevoza, te određenih oblika specijalističko - konzilijarne zdravstvene zaštite koje nije moguće organizirati u okviru cjelovite polikliničke konzilijarne zdravstvene zaštite. Pri domu zdravlja Gospić djeluju ambulante u Novalji, Karlobagu, Lovincu, Gornjem Kosinju, Perušiću i Aleksinici (Medak, LičkiOsik). Pri domu zdravlja Otočac djeluje ambulanta Brinje i Vrhovine. Pri domu zdravlja Korenica rade zdravstvene ambulante u Donjem Lapcu, Plitvičkim jezerima i Udbini, (Ličko Petrovo Selo), a pri domu zdravlja Senj zdravstvena ambulanta u Krasnu, Sv. Jurju i Jablancu. Na području Ličko-senjske županije djeluju ljekarne u Gospiću, Perušiću, Korenici, Otočcu, Brinju, Novalji i Senju. Centri socijalne skrbi Ličko-senjske županije djeluju u Gospiću s ispostavom u Korenici i u Senju s ispostavom u Otočcu. Ustanove socijalne skrbi zasnivaju rad preko Doma za starije i nemoćne osobe u Gospiću (180 korisnika), Udbini (70 korisnika) i Otočcu (38 korisnika).

Među financijskim, prometnim, trgovinskim, obrtničkim, ugostiteljskim, turističkim, komunalnim i drugim poslovnim i uslužnim institucijama djeluju one koje imaju veće i manje nadlokalno značenje, kao i one koje imaju lokalni karakter i trebaju biti bliže stanovništvu ove županije.